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《巴中市基本公共服務領域市與縣區共同財政事權和支出責任劃分改革方案》解讀

2021-07-15 15:38 點擊量:

巴中市人民政府辦公室 關于印發《巴中市基本公共服務領域市與縣區共同財政事權和支出責任劃分改革方案》的通知


一、依據和意義

制定該方案的依據是《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(川辦發〔2019〕16號),《改革方案》的出臺有利于明晰基本公共服務領域共同財政事權范圍,加快推進基本公共服務均等化。

二、目標要求

通過《改革方案》,逐步建立起權責清晰、財力協調、標準合理、保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制。

三、主要任務

一是明確市與縣區共同財政事權范圍,將涉及人民群眾基本生活和發展需要、需要優先和重點保障的八大類18項基本公共服務事項首先納入共同財政事權改革范圍,對暫未納入改革范圍的其他事項,待國家、省有關文件出臺后另行明確。

二是制定基本公共服務保障市級基礎標準,市級基礎標準由市委市政府制定和調整,所需資金按市委市政府確定的分擔方式負擔。

三是規范基本公共服務領域共同財政事權支出責任分擔,根據各項目轉移支付補助情況和市級財力狀況,分類確定市與縣區分擔比例,市級不承擔擴權縣的支出配套責任。

四是強化基本公共服務支出保障,各區縣人民政府和巴中經開區管委會應根據各事項的重要性、受益范圍和均等化程度等,將自有財力和上級轉移支付統籌安排,確保各項政策落到實處。

四、實施保障

(一)明確部門管理職責。市級財政加強對各縣區財政履行支出責任的指導和監督。市級有關部門(單位)要推動相關基本公共服務領域管理體制改革,指導和督促各區縣落實相關服務標準。各縣區財政要確保應承擔的支出責任落實到位,縣區有關部門要認真執行相關政策。

(二)加強基本公共服務項目預算管理。市級財政優先足額安排并提前下達、及時撥付基本公共服務共同財政事權轉移支付,落實承擔基本公共服務配套支出責任。各縣區財政要完整、規范、合理編制基本公共服務項目預算,保證資金及時下達和撥付,完善基本公共服務項目預算管理流程,加大預算公開力度。

(三)推進基本公共服務大數據平臺建設。財政及相關部門要建立規范的數據采集制度,統一數據標準,加快基本公共服務大數據平臺建設,收集匯總各項基本公共服務相關數據,實現信息共享。

(四)強化監督檢查和績效管理。加強對基本公共服務事項基礎標準落實、基礎數據真實性、資金管理使用規范性、服務便利可及性等方面的監督檢查。對基本公共服務項目全面實施績效管理,不斷提高資金使用效益和基本公共服務質量。

 

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