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《巴中市教育領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革方案》《巴中市醫療衛生領域市以下共同財政事權和支出責任劃分改革方案》解讀

2021-07-15 15:49 點擊量:

巴中市人民政府辦公室 關于印發《巴中市教育領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革方案》

《巴中市醫療衛生領域市以下共同財政事權和支出責任劃分改革方案》的通知


一、該《改革方案》的依據和意義

制定該方案的依據是《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(川辦發〔2020〕64號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省醫療衛生領域省以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(川辦發〔2019〕56號),《改革方案》的出臺有利于進一步明確市與縣區醫療衛生領域和教育領域財政事權范圍和支出責任承擔比例。

二、該《改革方案》的目標要求

通過《改革方案》,逐步建立政府主導、重點突出、運轉高效、持續發展的醫療衛生投入保障長效機制和中央領導、省市統籌、合理授權、系統完整、科學規范的教育領域財政事權和支出責任劃分模式。

三、該《改革方案》的主要任務

(一)劃分教育領域市與縣區財政事權和支出責任

一是劃分義務教育共同財政事權和支出責任。涉及學校日常運轉、校舍安全、學生學習生活等經常性事項,所需經費根據國家基礎標準執行,由中央、省、市和縣區財政分級按比例承擔。涉及階段性任務和專項性工作事項,所需經費由各縣區財政統籌安排。

二是劃分學生資助共同財政事權和支出責任。學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等資助事項由中央和省、市級財政共同承擔。

三是劃分其他教育共同財政事權和支出責任。學前教育、普通高中教育、職業教育等其他教育,為各級政府共同財政事權,所需財政補助經費按照隸屬關系等由中央、省、市和縣區財政分別承擔。

(二)劃分醫療衛生領域省以下財政事權和支出責任

一是劃分公共衛生財政事權和支出責任。主要包括基本公共衛生服務和重大公共衛生服務。基本公共衛生服務人均經費基礎標準由中央制定,中央按基礎標準的80%予以補助,地方負擔部分省財政平均按照50%承擔,中央、省級補助后的差額部分,市與區按照20:80分擔。全國性或跨區域重大傳染病防控等重大公共衛生服務,國家上劃為中央財政事權,中央財政承擔支出責任。省級增加實施的項目為省與市縣共同財政事權,省級財政按規定給予補助。市級和各縣區根據實際增加實施的項目,為市與區共同財政事權或各縣區財政事權,市與區共同承擔或各縣區自行承擔支出責任。

二是劃分醫療保障財政事權和支出責任。主要包括城鄉居民基本醫療保險補助和醫療救助,明確為各級共同財政事權,中央、省、市和縣區財政共同承擔支出責任。

三是劃分計劃生育財政事權和支出責任。主要包括計劃生育扶助保障、獨生子女父母獎勵、計劃生育特別扶助家庭住院護理保險等。計劃生育扶助保障為各級共同財政事權,由中央、省、市和縣區財政共同承擔支出責任;獨生子女父母獎勵為省與市縣財政共同事權,省與市縣財政共同承擔責任;計劃生育特別扶助家庭住院護理保險,為省級財政事權,省級財政全額承擔支出責任。

四是劃分醫療衛生能力建設財政事權和支出責任。主要包括醫療衛生機構改革和發展建設、衛生健康能力提升、衛生健康管理事務、醫療保障能力建設、中醫藥事業傳承與發展,為中央、省級、市級和縣區財政事權,由同級財政承擔支出責任。

四、保障該《改革方案》順利實施

(一)加強組織領導。各縣區、各有關部門要高度重視,切實加組織領導,周密安排、精心組織,扎實推進,統籌協調和調研,確保改革順利實施。

(二)強化支出責任。各縣區財政要按照確定的支出責任合理安排預算,全面實施績效管理,不斷提高資金使用效益。

(三)完善規章制度。各縣區和市級有關部門要嚴格執行本方案對財政事權和支出責任劃分規定,加強法治化、規范化建設,確保行政權力在法律和制度的框架內運行。

 

 

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