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《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的通知》解讀

2021-07-12 17:15 點擊量:

巴中市人民政府《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的通知》


一、起草背景

2018年6月,黨中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,提出堅持保護優先,落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束要求,省級黨委和政府加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,制定生態環境準入清單(簡稱“三線一單”)。四川省作為國家確定的編制工作先導省,率先啟動“三線一單”編制工作,2020年6月省政府印發《關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的通知》,正式發布“三線一單”生態環境分區管控省級成果。根據四川省長江經濟帶戰略環境評價工作領導小組辦公室印發《關于進一步優化完善市(州)“三線一單”加快推進應用實施的通知》(川長戰辦〔2020〕2號)和《關于加快發布實施“三線一單”的指導意見》(川長戰辦〔2021〕2號)等文件精神,結合實際,組織編制了全市“三線一單”優化完善成果并通過了四川省生態環境廳審核,在此基礎上,市生態環境局擬訂了《通知》。

二、起草過程及征求意見情況

按照省長戰辦“三線一單”發布程序要求,在四川省生態環境廳審核并通過我市“三線一單”優化完善成果基礎上,起草了《通知》。先后2次發函征求縣區和11個市級部門意見,采納修改意見5條。市司法局進行合法性審核并出具審核意見3條,采納2條,另1條已協商一致。

三、主要內容

《通知》內容包括正文三個部分和附件,明確了總體要求,主要任務和保障措施。第一部分總體要求,對需要遵循的指導思想,達到的主要目標,生態環境分區管控及其要求進行了概述。第二部分主要任務,重點從服務經濟高質量發展,推動生態環境高水平保護,加快推進成果落地應用,實施動態更新調整等4個方面,對實施生態環境分區管控作了相應安排部署。第三部分保障措施,圍繞組織領導、工作保障、監督考核、宣傳培訓等4個方面,為生態環境分區管控的宣傳、實施、評估、調整等工作提供有力保障。第四部分附件,展示了環境管控單元具體分布圖(以省上入庫矢量圖為準),匯總了全市環境管控單元統計管控單元,明確了全市及各縣區生態環境分區管控差異化要求。


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